Reglement for delegering av myndighet fra fylkesrådet

5 Delegering av budsjettfullmakt

5.1 Prinsipper

Fylkestinget vedtar: 

• økonomiplanen og årsbudsjettet 
• årsregnskapene og årsberetningene 
• finansielle måltall for utviklingen av fylkeskommunens økonomi 
• regler for økonomiforvaltningen (økonomireglement) 
• regler for finans- og gjeldsforvaltningen (finansreglement).

Ansvaret for og fullmakt til gjennomføring av budsjettvedtaket er gitt til fylkesrådet innenfor de rammer som fremkommer av reglement for delegering og budsjettvedtaket. 

Budsjettfullmakten til fylkesrådet gjelder fullmakt til å fordele og omdisponere budsjettet innenfor rammeområdene vedtatt av fylkestinget for å kunne gjennomføre pålagt aktivitet på en mest mulig rasjonell måte. Fylkesrådet skal forvalte økonomien slik at den økonomiske handleevnen blir ivaretatt over tid.

Delegert budsjettfullmakt gjelder ikke: 

1. Vedtak om bevilgning ut over inneværende års budsjett, jf. lovens bestemmelse om at det er fylkestinget som vedtar budsjettet for det enkelte år. 
2. Tilskudd til organisasjoner mv. som gjennom fylkestingets budsjettvedtak er å oppfatte som tilsagn om konkret beløp. 
3. Bevilgninger som er nevnt eksplisitt eller som er undergitt særskilt behandling i fylkesting, eller formål som konkret er avslått ved den ordinære budsjettbehandling i fylkestinget. 

5.2 Fylkesrådets videre delegering av budsjettfullmakt.

Innenfor rammen av vedtatt økonomiplan og årsbudsjett har fylkesrådet fått følgende fullmakter som delegeres videre på denne måten: 

1. Fordeling og omfordeling av ressurser innenfor et rammeområde slik det framgår av gjeldende budsjettvedtak delegeres til ansvarlig fylkesdirektør. 
2. Disponering av midler som i årsbudsjettet er avsatt til fylkesrådets disposisjon delegeres til fylkesrådets leder. 
3. Fordeling av fellesposter avsatt i årsbudsjettets rammeområde 8 delegeres til ansvarlig fylkesdirektør.
4. Oppretting og nedleggelse av stillinger innenfor de økonomiske rammer og aktivitetskrav som fylkestinget har vedtatt delegeres til ansvarlig fylkesdirektør.
5. Disponering av særskilte, øremerkede tilskudd fra staten eller andre, og som ikke inngår i budsjettet, når dette er i samsvar med fylkeskommunal politikk for øvrig delegeres til ansvarlig fylkesdirektør. 

5.3 Delegering av budsjettfullmakt i investeringsbudsjettet 

1. Fylkesrådets myndighet til å foreta midlertidig omfordeling i inneværende budsjettår mellom investeringsprosjekter innenfor det enkelte investeringsformål delegeres til ansvarlig fylkesdirektør. Omfordelte midler må tilbakeføres kommende budsjettår. 
2. Fylkesrådets myndighet til å foreta varig omfordeling mellom investeringsprosjekter innenfor det enkelte investeringsformål som ikke har særskilt kostnadsramme, vedtatt av fylkestinget, delegeres til ansvarlig fylkesdirektør. 
3. Fylkesrådets myndighet til å oppta budsjetterte lån, vedtatt av fylkestinget, delegeres til ansvarlig fylkesdirektør.

5.4 Overføring mellom drifts- og investeringsbudsjettet 

Fylkesrådets fullmakt til å overføre midler fra driftsregnskapet til investeringsregnskapet i den hensikt å finansiere investeringstiltak som dekkes av driftsrammene på de enkelte rammeområdene og som må føres i investeringsregnskapet i tråd med budsjett- og regnskapsforskriften delegeres til ansvarlig fylkesdirektør.

5.5 Regnskapsavslutning 

1. Fylkesrådets fullmakt til å gjennomføre budsjett- og regnskapsforskriftens bestemmelser om strykninger, avsetninger og bruk av fond ved regnskapsavslutningen delegeres til ansvarlig fylkesdirektør. 
2. Fylkesrådets fullmakt til å godkjenne avsetning av mindreforbruk på rammeområder til disposisjonsfond for rammeområdet ved regnskapsavslutningen tilligger fylkesrådet.
3. Fylkesrådets fullmakt til å velge og prioritere tilgjengelige finansieringskilder ved avslutningen av investeringsregnskapet innenfor kommunelov og budsjett- og regnskapsforskriftens bestemmelser delegeres til ansvarlig fylkesdirektør.

5.6 Myndighet til iverksetting mv. 

1. Fylkesrådets ansvar for og myndighet til å sette i verk de vedtak som er fattet i fylkestinget, innenfor vedtatt økonomiplan og årsbudsjett, delegeres til ansvarlig fylkesdirektør.
2. Fylkesrådets myndighet til å underskrive på fylkeskommunens vegne, jf. kommunelovens § 6-1 annet ledd delegeres til fylkesrådets leder. Myndigheten forutsettes delegert videre der hvor det er hensiktsmessig for å oppnå effektiv drift. 
   I alle andre saker delegeres myndigheten til å underskrive på fylkeskommunens vegne til ansvarlig fylkesråd.
3. Fylkesrådets myndighet til å inngå og gjennomføre avtaler tilknyttet anskaffelser, investeringer, leieavtaler, rammeavtaler og andre avtaler som angår driften av Nordland fylkeskommune, også med varlighet ut over gjeldende økonomiplanperiode, delegeres til ansvarlig fylkesdirektør. Når det er hensiktsmessig kan avtaler inngås for mer enn ett budsjettår så langt kravet om at den økonomiske handleevnen blir ivaretatt over tid og er innenfor rammer fastsatt i budsjett og økonomiplan.
4. Fylkesrådets myndighet til å godkjenne og inngå avtaler der hvor fylkeskommunen deltar i samarbeidsordninger om anskaffelser av varer og tjenester delegeres til ansvarlig fylkesdirektør.
5. Fylkesrådets myndighet til å avskrive tap på fordringer og å ettergi fylkeskommunale pengekrav når det er på det rene at kravet ikke kan inndrives delegeres til ansvarlig fylkesdirektør så lenge tapet eller kravet er mindre enn 1 mill. kr. 

5.7 Delegering av anvisningsmyndighet

Anvisningsmyndigheten innenfor fylkesrådets ansvarsområde delegeres til ansvarlig fylkesdirektør innenfor vedkommendes ansvarsområde. Fylkesdirektører kan delegere anvisningsmyndighet til andre ledere i sin avdeling. Anvisningsmyndigheten er knyttet til ledere som i sin stilling innehar et selvstendig delegert budsjett-, økonomi- og personalansvar. Anvisning skal følge reglene for habilitet og internkontroll. Delegert anvisningsmyndighet skal framgå av et særskilt anvisningsregister som skal være tilgjengelig i fylkeskommunens arkivsystem.

Fylkesdirektør for fylkesrådsleders kontor gis myndighet til å anvise lønn og personlige utgifter for fylkesordføreren, fylkesrådets medlemmer (unntatt fylkesrådets leder) og direktør for fylkestinget.
Fylkesdirektørene anviser hverandres lønn og personlige utgifter etter et system godkjent av fylkesrådets leder.

Fylkesordføreren peker ut en administrativ leder som anviser lønn og personlige utgifter for fylkesrådets leder.  

5.8 Eiendomsforvaltning

1. Fylkesrådets myndighet til å avgjøre saker om avhending, makeskifte eller bortfeste av fast eiendom når gjeldende retningslinje for avhending av fylkeskommunal eiendom følges, delegeres til ansvarlig fylkesdirektør. Myndigheten er begrenset oppad til eiendommer/tomter som er verdsatt til, eller har antatt markedsverdi på 5 mill. kr eller lavere. For avhending, makeskifte eller bortfeste av fast eiendom til vegformål innenfor rammen av bevilgede midler, gjelder ikke beløpsbegrensningen. Fylkesrådets myndighet til å avstå eller overføre rettigheter i fast eiendom, samt inngå avtaler om bruksrettigheter og servitutter delegeres til ansvarlig fylkesdirektør.
2. Fylkesrådets myndighet til å avgjøre saker om erverv eller feste av fast eiendom delegeres til ansvarlig fylkesdirektør. Myndigheten er begrenset oppad til eiendommer/tomter som er verdsatt til, eller har antatt markedsverdi på 5 mill. kr eller lavere. For erverv eller feste av fast eiendom til vegformål innenfor rammen av bevilgede midler, gjelder ikke beløpsbegrensningen.

Fylkesrådets myndighet til å inngå og heve inn- og utleieavtaler etter husleieloven, jordlova, 
avtaler etter forpaktingslova og øvrig inn- og utleieavtaler knyttet til grunn og lokaler delegeres til 
ansvarlig fylkesdirektør (finans og organisasjon).

1. Fylkesrådets myndighet til å inngå og heve følgende utleie-/utlånsavtaler delegeres til ansvarlig fylkesdirektør (utdanning og kompetanse):

• Utendørs skolegrunn med en leie-/lånetid på inntil 2 måneder
• Elevinternat/-hybler
• Skolelokaler når gjeldende retningslinje for utlån av fylkeskommunale skolelokaler følges