Retningslinjer for tilskudd til fredete kulturminner i privat eie post 71

Formål med ordningen

Formålet med tilskuddsordningen er å bevare fredete kulturminner og kulturmiljø i privat eie og å bidra til at slike settes i stand etter antikvariske retningslinjer. Tilskuddsordningen skal sikre kulturminner og kulturmiljø sin verdi som kilde, og at forutsetninger for å gi opplevelser ivaretas, og legge til rette for bærekraftig verdiskaping og bruk.

Hva kan finansieres

Tilskudd kan gis til istandsettings- og vedlikeholdstiltak av kulturminner og kulturmiljø som er fredet, midlertidig fredet eller der fredningssak er under behandling. Tilskudd skal dekke merkostnader, helt eller delvis, som følger av krav til antikvarisk utførelse ved sikring, istandsetting, vedlikehold og skjøtsel. Tilskudd kan også bidra til å dekke merkostnader som følger av tiltak for å utbedre eller forebygge skader knyttet til økt klimabelastning, jamfør Riksantikvarens Klimastrategi for kulturmiljøforvaltningen. Tilskuddsmottaker kan bruke 10–15 % av tilskudd til prosjektledelse eller prosjektoppfølging forbundet med tiltak det gis tilskudd til. I særlige tilfeller kan Riksantikvaren og regionalforvaltningen foreta egne satsninger med forankring i nasjonale strategiske satsninger. På bakgrunn av dette kan en mindre andel av tilskudd fra posten gå til kulturminner og kulturmiljøer som ikke er fredet.

Hva kan ikke finansieres/faller utenfor ordningen

Det gis ikke tilskudd til generell standardheving og modernisering. Kun unntaksvis og i særlige tilfeller kan det gis tilskudd til kulturminner og kulturmiljøer som ikke er fredet. Offentlig eide eller finansierte organisasjoner og virksomheter kan ikke motta tilskudd fra posten.

Hvem kan motta tilskudd

Det opprinnelige formålet med tilskuddsordningen var å lempe på byrden som private enkeltpersoner har med å ivareta og sette i stand fredete kulturminner og kulturmiljøer som er et fellesgode for samfunnet. Disse skal prioriteres ved fordeling av tilskudd fra posten.

Krav til tilskuddsmottaker

Tilskuddsmottaker skal gjøre eventuelle samarbeidspartnere kjent med vilkårene for tilskuddet. Tilskuddsmottaker skal oppbevare regnskap med bilag i 3 år etter siste utbetaling. Tilskuddsmottakere skal bare bruke tilskuddet til aktiviteter tildelingsvedtaket omfatter. Tilskuddsmottakere som driver økonomisk aktivitet, skal føre separat regnskap for de aktivitetene det ytes tilskudd til.

Behandling

Fristen for å søke tilskudd er 1. november hvert år. Alle søknadene leveres gjennom Riksantikvarens søkeportal Digisak. Fylkeskommunen gjennomgår søknadene og aviser eventuelle søknader som faller utenfor tilskuddordningen. Resten av søknadene vil bli behandlet etter at de er kvalitetssjekket og etter at eventuelle tilleggsopplysninger er innhentet.

På bakgrunn av de innkomne søknadene sender fylkeskommunen en rammesøknad til Riksantikvaren innen 5 januar. Rammetilskuddet fra Riksantikvaren kommer som regel rundt 1 februar og på bakgrunn av midlene som da er tilgjengelig fordeles midlene i en egen fylkesrådssak.

Vurdering

Prosjektet må være innenfor formålet med tilskuddsordningen og hva tilskuddet kan gis til.
Tilskuddsgiver avgjør om det skal gis tilskudd og fastsetter tilskuddsbeløpet, etter en skjønnsmessig vurdering av objektets kulturmiljøverdi og tiltakets virkning på dette, for ett år av gangen. Ved fordeling av tilskudd skal private eiere og forvaltere av kulturminner og kulturmiljø som er fredet, midlertidig fredet eller der fredningssak er under behandling, prioriteres. For øvrig prioriteres

1. særlig tyngende vedlikeholds- og istandsettingsoppgaver for eier.
2. bygninger og anlegg hvor særlig store kulturmiljøverdier står i fare for å gå tapt. 

Tilskuddet skal som hovedregel ikke overstige 50 % av totalkostnaden i det enkelte prosjekt. Unntak fra dette må vurderes i lys av kulturmiljøets verdi, nytten av kulturmiljøet og om det foreligger et særlig stort vedlikeholdsansvar i forhold til nytten

Krav til søknad

Søknaden skal angi

1. søkerens navn, adresse, organisasjonsnummer, kontonummer, e-postadresse, telefonnummer og kontaktperson.
2. informasjon om kulturmiljøet og prosjektet det søkes tilskudd til.
3. hvilke arbeider som planlegges gjennomført, hvordan de planlegges gjennomført og hvilke antikvariske hensyn som skal ivaretas.
4. plan for gjennomføringen av tiltaket eller aktiviteten med virkemidler, samarbeidspartnere og fremdriftsplan.
5. kostnadsoverslag og budsjett.
6. om og hvor mye støtte som er mottatt fra offentlig instans de siste to årene, og eventuelle søknader til eller tilskudd fra offentlig instans inneværende år.
7. om søker har eller forventer å få refusjon for merverdiavgift for det omsøkte tiltaket.

Tilskudds utmåling og tildeling

Tilskudd innvilges på grunnlag av godkjent kostnadsoverslag for gjennomføring av planlagte tiltak.
Tilskuddet er gitt for inneværende år, men er gyldig til utløpet av det tredje året. Det vil si at tilskudd gitt i 2024 kan brukes ut 2026. Som tilskuddsmottaker trenger man ikke søke om å få tilskudd overført fra ett år til neste. Etter utløpet av det tredje året bortfaller tilskuddet automatisk, og også muligheten til å be om utbetaling.
Tilskudd betales som hovedregel ut etterskuddsvis for dokumenterte utgifter på anmodning fra søker. Eventuelt tilskudd til lønn eller forvaltning, drift og vedlikehold utbetales i rater.

Utbetaling og rapportering

Etter at tiltaket er gjennomført, skal tilskuddsmottaker levere en sluttrapport til tilskuddsgiver som påser at arbeidene er utført i samsvar med vilkårene for tilskuddet. Sluttrapporten skal foreligge senest tre måneder etter at tiltaket er gjennomført, og skal inneholde

1. regnskapsoversikt over kostnader og finansiering, oppsatt i henhold til omsøkt budsjett, og hvor avvik er forklart.
2. orientering om tiltaket er gjennomført i henhold til vilkår for tilskuddet.
3. redegjørelse for hele prosjektet og rapport for utført arbeid.
4. dokumentasjon av tiltaket fra før, under og etter arbeidet. Det kan gjøres unntak fra kravet om frist for sluttrapport dersom særlige grunner taler for det.

Utbetaling og rapportering

Anmodning om utbetaling av tilskuddet gjøres gjennom Riksantikvarens søkeportal Digisak.
Tilskudd betales som hovedregel ut etterskuddsvis for dokumenterte utgifter på anmodning fra søker. Midlene utbetales løpende mot dokumenterte utgifter. Deler av tilskuddet, opptil 50% kan i spesielle tilfelle utbetales etter søknad. Utbetalte midler som ikke blir benyttet etter forutsetningene vil bli krevd tilbakebetalt.

Delutbetaling

Utbetaling gjøres på grunnlag av skriftlig utbetalingsanmodning fra tilskuddsmottaker, pr e-post eller brev. Nordland fylkeskommune forbeholder seg retten til å holde tilbake deler av beløpet inntil sluttregnskap og rapport er mottatt.

Sluttutbetaling

Sluttutbetaling skjer når arbeidet er fullført, vilkårene er oppfylt og rapport med bilder og prosjektregnskap er sendt inn. Kopi av alle underbilagene i regnskapet skal vedlegges. For utbetalinger over kr 300 000 kreves det revidert regnskap. Regnskap på utbetalinger under kr 300 000 må være signert av to personer. Sluttrapporten skal inneholde en evaluering av prosjektets faktiske resultat vurdert opp mot forventet resultat.

Saksbehandling og vedtak

Forvaltningsloven ligger til grunn for all søknadsbehandling i Nordland fylkeskommune. Alle prosjektbeskrivelser er i utgangspunktet offentlig tilgjengelig i tråd med Forvaltningsloven. Unntak gjelder personopplysninger som blir unntatt offentlighet. I særlige tilfeller kan unntatt offentlighet vurderes. Ta i så fall kontakt med saksbehandler ved spørsmål.
Avdeling for samfunnsutvikling forbereder prosjektbeskrivelsene for behandling. Hvert prosjekt er et enkeltvedtak og innstilling skal begrunnes i saksframlegg. Tilskuddsgiver kan kreve at søkeren gir andre opplysninger som er nødvendig for å vurdere søknaden. Tilskuddsgiver kan kontrollere søknadsopplysningene mot opplysninger som andre myndigheter kan utlevere. Tilskuddsgiver kan foreta befaring som er nødvendig for å vurdere søknaden og kreve at søkeren medvirker når det er nødvendig.

Klage

Vedtak i saker om tilskudd kan påklages, jf. forvaltningsloven § 28. Riksantikvaren er klageinstans for vedtak fattet av fylkeskommunen. Eventuell klage stiles til Riksantikvaren og framsendes gjennom Nordland fylkeskommune innen 3 uker fra mottakelse av svar på søknad, jf. forvaltningslovens § 29.