Tilskudd til Verdensarv - Retningslinjer for Post 79: Tilskudd til Verdensarv

Formål med ordningen

Tilskuddsordningen skal bidra til å oppfylle Norges forpliktelser etter Unescos verdensarvkonvensjon av 1972 og medvirke til at verdensarvområdene utvikles som fyrtårn for den beste praksisen innen natur- og kulturmiljøforvaltning når det gjelder tilstand, forvaltning og formell beskyttelse. De framstående universelle verdiene skal sikres og ivaretas. Områdene skal forvaltes i tråd med forpliktelsene i Unescos verdensarvkonvensjon, politikkdokumentene og retningslinjene for gjennomføring av konvensjonen. Tilskuddsposten skal medvirke til at skjøtsel, vedlikehold og istandsetting av kulturmiljø følger beste praksis og benyttes som ressurser i en bærekraftig samfunnsutvikling.

Hva kan finansieres

Det kan gis tilskudd til tiltak som bidrar til å oppfylle formålet med tilskuddsordningen. Tilskudd kan gis til prosjekter og tiltak som er knyttet til områdene i Norge som er innskrevet på Unescos verdensarvliste, med tilhørende buffersoner. I særlige tilfeller kan det gis tilskudd til prosjekter og tiltak i områder som er oppført på Norges tentative liste.

Midlene skal fordeles til tiltak og prosjekter slik at verdensarvområdene er fyrtårn for den beste praksisen innen natur- og kulturminneforvaltning når det gjelder tilstand, forvaltning og formell beskyttelse. Tilskudd fra denne posten skal sees i sammenheng med midler til norske verdensarvområder, kap. 1420 post 81 på Miljødirektoratets budsjett.

Hva kan ikke finansieres/faller utenfor ordningen

Det gis ikke tilskudd til dekning av reisekostnader, overnatting, ikke-antikvarisk arbeid, søknadsgebyr mv.

Hvem kan motta tilskudd

Fylkeskommuner, kommuner, museer, organisasjoner, bedrifter og privatpersoner kan motta tilskudd fra posten.

Krav til tilskuddsmottaker

Tilskuddsmottakere må oppfylle gjeldene krav til søknad og rapportering i tråd med forskrift om tilskudd til verdensarv.
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2021-08-13-2514

Behandling

Når fristen for å søke midler har gått ut den første november årlig, går fylkesadministrasjonen gjennom søknadene og etterspør manglende informasjon. Søknader som faller utenfor tilskuddsordningen, skal avvises. Fylkeskommunen sender over en rammesøknad til Riksantikvaren basert på de innkommende søknadene. Fylkeskommunen får rammetilskudd fra Riksantikvaren rundt den første februar hvert år og fordeler tilskuddet i en egen fylkesrådssak.

Vurdering

Prosjektet må være innenfor formålet med tilskuddsordningen og hva tilskuddet kan gis til.

Tilskuddsgiver avgjør om det skal gis tilskudd og fastsetter tilskuddsbeløpet for ett år av gangen. Dette skjer etter en skjønnsmessig vurdering av i hvilken grad tiltaket bidrar til å oppfylle formålet med tilskuddsordningen.
Ved tildelingen vil Riksantikvaren og regionalforvaltningen legge vekt på følgende:

• Verdensarvrådets prioriteringer i handlingsplanen
• Kapasitet, kompetanse og finansering til å gjennomføre tiltaket

Fylkeskommunen og Riksantikvaren kan selv prioritere og initiere andre oppgaver og tiltak. Ved tildelingen skal det legges vekt på:

• mål og prioriteringer i forvaltningsplan for verdensarvområdet med tilhørende handlingsplan.
• kapasitet, kompetanse og annen finansering til å gjennomføre tiltaket.
• tiltak og prosjekter som bidrar til å bevare de fremstående universelle verdiene som er definert i innskrivingsdokumentet gjennom istandsetting og bærekraftig bruk.
• tiltak og prosjekter som bidrar til å styrke forvaltningen av verdensarven.
• tiltak og prosjekter som bidrar til å stimulere lokalt engasjement og eierskap.
• tiltak og prosjekter som bidrar til å formidle verdensarvverdiene og kunnskap om verdensarv generelt.
• tiltak og prosjekter som bidrar til å fremme kompetanse om håndverksteknikker, istandsetting, skjøtsel, tradisjonell bruk med videre.
• tiltak og prosjekter som bidrar til bærekraftig reiseliv og næringsvirksomhet som styrker verdensarvverdiene.
• tiltak og prosjekter som bidrar til forskning og ny kunnskap om verdensarven.
• tiltak og prosjekter som bidrar til risikohåndtering, slik som brannsikring og beredskap for å sikre verdensarven mot uønskede klima-, natur- og miljøpåvirkninger.

Krav til søknad

Søknad om tilskudd skal sendes til Nordland fylkeskommune. Søknadsfristen er 1. november hvert år.

Søknaden skal angi,

1. søkerens navn, adresse, organisasjonsnummer, kontonummer, e-postadresse, telefonnummer og kontaktperson.
2. informasjon om området og prosjektet det søkes tilskudd til.
3. hvilke arbeider som planlegges gjennomført, hvordan de planlegges gjennomført og hvilke hensyn som skal ivaretas.
4. plan for gjennomføringen av tiltaket eller aktiviteten med virkemidler, samarbeidspartnere og fremdriftsplan.
5. kostnadsoverslag og budsjett.
6. om og hvor mye støtte som er mottatt fra offentlig instans de siste to årene, og eventuelle søknader til eller tilskudd fra offentlig instans inneværende år.
7. om søker har eller forventer å få refusjon for merverdiavgift for det omsøkte tiltaket.

Tilskuddsutmåling og tildeling

Tilskudd innvilges på grunnlag av godkjent kostnadsoverslag for gjennomføring av planlagte tiltak.

Tilskuddet er gitt for inneværende år, men er gyldig til utløpet av det tredje året. Det vil si at tilskudd gitt i 2024 kan brukes ut 2026. Som tilskuddsmottaker trenger man ikke søke om å få tilskudd overført fra ett år til neste. Etter utløpet av det tredje året bortfaller tilskuddet automatisk, og også muligheten til å be om utbetaling.

Som hovedregel skal tilskuddet ikke overstige 50-70 % av budsjettet. Unntak fra dette gjelder tilskudd til verdensarvkoordinatorer. Andre unntak må vurderes i lys av formålet med tiltaket, kulturminnets verdi, eiers nytte og om det foreligger urimelig stort vedlikeholdsansvar. Dette må vurderes og dokumenteres i den enkelte saken.

Utbetaling og rapportering

Anmodning om utbetaling av tilskuddet sendes til: e-post: post@nfk.no eller postadresse: Nordland fylkeskommune, Avdeling for Samfunnsutvikling ved Kulturminner i Nordland, Fylkeshuset, 8048 Bodø.

Tilskudd betales som hovedregel ut etterskuddsvis for dokumenterte utgifter på anmodning fra søker. Eventuelt tilskudd til lønn eller forvaltning, drift og vedlikehold utbetales i rater.

Etter at tiltaket er gjennomført, skal tilskuddsmottaker levere en sluttrapport til tilskuddsgiver som påser at arbeidene er utført i samsvar med vilkårene for tilskuddet. Sluttrapporten skal foreligge senest tre måneder etter at tiltaket er gjennomført, og skal inneholde

1. regnskapsoversikt over kostnader og finansiering, oppsatt i henhold til omsøkt budsjett, og hvor avvik er forklart.
2. orientering om tiltaket er gjennomført i henhold til vilkår for tilskuddet.
3. redegjørelse for hele prosjektet og rapport for utført arbeid
4. dokumentasjon av tiltaket fra før, under og etter arbeidet.

Det kan gjøres unntak fra kravet om frist for sluttrapport dersom særlige grunner taler for det.

Delutbetaling

Delutbetaling kan søkes underveis for å dekke til pågående kostnader tilknyttet arbeidet. Anmodning om delutbetaling skal bekreftes gjennom dialog med saksbehandler og skriftlig- og fotografiske dokumentasjon ved behov.

Sluttutbetaling

Sluttutbetaling skjer etter ferdigstilling av søknadsprosjektet og innsending av sluttrapporten som opplyser om arbeidet gjennomført. Rapporten skal inneholde skriftlig opplysninger og fotografiske dokumentasjon. Kopi av alle underbilagene i regnskapet skal vedlegges. For utbetalinger over kr 300 000 kreves det revidert regnskap. Regnskap på utbetalinger under kr 300 000 må være signert av to personer. Sluttrapporten skal inneholde en evaluering av prosjektets faktiske resultat vurdert opp mot forventet resultat.

Saksbehandling og vedtak

Forvaltningsloven ligger til grunn for all søknadsbehandling i Nordland fylkeskommune. Alle prosjektbeskrivelser er i utgangspunktet offentlig tilgjengelig jf. forvaltningsloven (fvl.). Unntak gjelder personopplysninger. Disse blir unntatt offentlighet jf. Fvl. §13. I særlige tilfeller kan unntatt offentlighet vurderes etter fvl. Ta kontakt med saksbehandler ved spørsmål.
Avdeling for samfunnsutvikling forbereder prosjektbeskrivelsene for behandling. Hvert prosjekt er et enkeltvedtak og innstilling skal begrunnes i saksframlegget.

Klage

Vedtak i saker om tilskudd kan påklages, jf. forvaltningsloven § 28. Riksantikvaren er klageinstans for vedtak fattet av fylkeskommunen. Eventuell klage stiles til Riksantikvaren og framsendes gjennom Nordland fylkeskommune innen 3 uker fra mottakelse av svar på søknad, jf. forvaltningslovens § 29.